在全球化浪潮下，各國(guó)在鄉(xiāng)村發(fā)展領(lǐng)域積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，日本“町村合并”、韓國(guó)“新村運(yùn)動(dòng)”以及歐洲生態(tài)村落的可持續(xù)發(fā)展模式，為中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展提供了寶貴啟示。
日本“町村合并”歷經(jīng)多次調(diào)整，從強(qiáng)制到自主，居民民主參與不斷擴(kuò)大。這一過(guò)程中，完善的居民參與機(jī)制成為關(guān)鍵。合并協(xié)議會(huì)由居民主導(dǎo)成立，對(duì)合并事項(xiàng)展開(kāi)協(xié)商；居民投票影響市町村議會(huì)決策；合并過(guò)程公開(kāi)透明，接受民眾監(jiān)督和質(zhì)疑。中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在發(fā)展過(guò)程中，可借鑒這一經(jīng)驗(yàn)，完善相關(guān)立法，明確居民在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)中的參與權(quán)及程序規(guī)則，保障居民民主參與。在推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目時(shí)，充分尊重居民意愿，通過(guò)聽(tīng)證會(huì)、問(wèn)卷調(diào)查等形式廣泛征求意見(jiàn)，讓居民真正成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的參與者和決策者。
韓國(guó)“新村運(yùn)動(dòng)”是政府主導(dǎo)、自上而下的全國(guó)性運(yùn)動(dòng)，其成功在于充分尊重農(nóng)民主體地位。政府從農(nóng)民根本利益出發(fā)，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生活條件，同時(shí)利用擔(dān)保、補(bǔ)貼等政策鼓勵(lì)發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)民收入。此外，實(shí)施競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，增強(qiáng)農(nóng)民參與積極性與主動(dòng)性。中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)可學(xué)習(xí)這種“以人為本”的理念，政府在推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展時(shí)，深入了解農(nóng)民需求，制定符合實(shí)際的政策措施。例如，加大對(duì)農(nóng)村教育、醫(yī)療等公共服務(wù)的投入，提升農(nóng)民生活質(zhì)量；通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶持政策，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。
歐洲生態(tài)村落以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，在建筑、場(chǎng)地和技術(shù)系統(tǒng)設(shè)計(jì)上，注重本地生態(tài)循環(huán)，減少能耗，利用可再生能源。同時(shí)，強(qiáng)調(diào)社區(qū)精神，建立機(jī)構(gòu)和網(wǎng)站組織社區(qū)生活，居民有相同生活習(xí)慣并相互認(rèn)同。中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在發(fā)展過(guò)程中，應(yīng)注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推廣綠色建筑和清潔能源，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。此外，加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化建設(shè)，培育社區(qū)精神，通過(guò)舉辦文化活動(dòng)、成立興趣小組等方式，增強(qiáng)居民之間的交流與合作，營(yíng)造和諧、友愛(ài)的鄉(xiāng)村氛圍。
國(guó)際經(jīng)驗(yàn)為中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展提供了多元路徑。我們應(yīng)立足本國(guó)國(guó)情，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，走出一條具有中國(guó)特色的鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展之路，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)和諧、生態(tài)宜居的美好愿景。（作者單位：荒佃莊人民政府）